随着资本市场深化发展，私募基金已成为服务经济发展的重要力量。其“私募基金—合伙企业—项目公司”或多层合伙企业叠加的复杂架构，加之跨地域、跨行业的布局特点，易导致投资链条拉长、资金来源与收益归属模糊等问题，也给税收征管带来多重挑战。在海南省澄迈县，目前已集聚超过50家基金管理公司。国家税务总局澄迈县税务局借助大数据破解监管难题，助力私募基金行业走上合规发展之路。

数据贯通，搭建合规监管数据底座

依托税务大数据，澄迈县税务局整合多系统数据，搭建私募基金税收监管专属数据链，为合规核查筑牢数据基础。澄迈县税务局中兴税务分局（专业化风险应对分局）局长陈文汉介绍，该局全面采集征管系统的税务登记、纳税申报、税款入库数据，自然人电子税务局的经营所得、股息红利申报信息，以及增值税发票管理系统的发票开具、抵扣数据，构建起“企业—合伙人—交易对手”三维数据矩阵，让基金运作的关键信息可查可溯。

面对同一合伙人任职于多家企业带来的信息匹配难题，该局通过数据转换，精准匹配征管系统的“社会信用代码”与自然人电子税务局的“身份证号”，成功构建出清晰的股权穿透架构图，有效破解了合伙人身份信息与被投资企业信息不一致导致的征管堵点。

筑牢私募基金监管的数据基础，不仅需要整合税务内部系统数据，还需要跨部门数据协同。澄迈县税务局与市场监管部门建立信息交换机制，实时获取私募基金及合伙人的工商登记、股权变更信息，重点跟踪合伙人出资比例调整、企业注销等可能出现风险的动态；从基金行业协会调取基金备案、产品清算、投资项目清单，逐一核查基金实际运作与备案信息的一致性；向银行、证券等金融机构收集私募基金证券交易数据，精准追踪资金流动轨迹。同时，借助“天眼查”“企查查”等网络商业平台的企业关系图谱，通过“股权穿透”功能还原企业多层嵌套架构的真实面貌，发现隐藏在复杂架构背后的风险。

澄迈县税务局还建立安全管理机制，在保障数据运用的同时筑牢安全防线。“我们根据岗位职责明确数据访问权限。”据陈文汉介绍，每一次数据查询、导出操作均会生成不可篡改的时间戳，确保数据流转全程可溯源。

模型赋能，精准预警筑牢合规防线

澄迈县税务局构建“基础—收益—交易—架构”四级风险指标分析体系，全方位扫描行业涉税风险。“基础层级聚焦基础信息一致性，收益层级紧盯申报数据真实性，交易层级防范交易环节漏洞，架构层级直击多层嵌套核心风险，四级指标层层递进，实现风险防范全覆盖。”陈文汉介绍，通过这一体系，税务部门能够识别“空壳基金”“虚假备案”、收益申报不实、通过架构设计转移利润等各类风险问题。

此外，该局建立基金类涉税风险指标模型，全面覆盖基金备案、收益申报、交易流水、架构嵌套等领域，同时明确每个指标的计算逻辑、数据来源及风险阈值，让风险监控更精准。“我们构建‘必选指标+可选指标’清单，必选指标覆盖所有私募主体，可选指标针对本地产业特色和特定风险场景设置，根据基金类型灵活启用，实现精准监管与差异化监管的有机结合。”陈文汉说。

为了让模型适配行业监管需求，澄迈县税务局建立了“日常监测校准+历史任务复盘”机制，定期计算指标模型的预警准确率与误判率，若准确率低于90%则启动临时分析，误判率高于8%便从指标逻辑、数据来源、场景适配三个维度排查原因，及时调整计算口径。同时，该局运用新迭代模型回溯检验历史风险应对任务，优化指标权重与触发阈值，既修正过往误判问题，又保障预警稳定性，让模型始终保持对风险的敏锐感知力。

分级应对，靶向施策引导合规整改

在开展风险应对工作中，澄迈县税务局风险管理部门统筹协调跨部门数据查询与风险初步分析，全程指导专业化分局开展风险应对工作。“专业化分局组建了专业风险应对团队，推进风险提示与基础核查，通过流程化管理缩短整改周期，提升应对效率。”澄迈县税务局税收风险管理股负责人温文杰说。

此外，澄迈县税务局建立“跨省数据协作”机制，主动发起数据协查请求，与省外税务部门共享关键信息，实现“异地风险、联合应对”。在对海南某投资合伙企业的合规辅导中，面对企业多个中间层合伙企业注册地不在海南的复杂情况，税务部门通过跨省协作，督促企业补充关键材料，厘清风险点，引导企业完成合规调整。

差异化应对策略让合规辅导更具针对性。温文杰介绍，对申报数据填写错误、政策理解偏差等低风险问题，他们通过电子税务局推送“风险提示函”，引导企业自查自纠；对备案信息遗漏、核算方法错误等中风险问题，开展“约谈警示+辅导纠错”，税务干部与企业相关负责人面对面沟通，结合数据疑点精准解读政策，辅导企业建立合规机制；对恶意筹划、隐瞒收入等高风险违规行为，启动纳税评估或税务稽查，督促企业整改。此前，澄迈县税务局发现海南某信息咨询中心存在成本费用列支错误问题，研判其对外借款1000万元不收取利息可能违反独立交易原则。该局约谈企业，解读政策要求，建议其按规定补申报收入，最终企业积极配合调整成本费用，补缴了税款和滞纳金。

文章来源：中国税务报